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事实上，今年4月份，银保监会就全面开展农村中小银行股东股权排查整治工作情况进行了通报，并指出农合机构股东股权存在的一些突出问题和排查整改方式。银保监会称，在排查整治工作中，发现部分机构关联交易控制不足；部分机构股权质押管理不规范；少数机构部分股东通过违规筹资、资质造假、委托代持等方式入股；少数机构通过隐性关联谋求控制主导经营，越权干预机构经营，服务自身利益，甚至指使机构向其发放贷款后拒不归还，恶意掏空机构，将其作为提款机。